避免共有产权房腐败问题需把握三大原则

据经济之声《天下财经》报道，住建部副部长齐骥实时表示，我国在住房保障制度改革方面，将指导地方有序开展“共有产权”保障房的探索。开展“共有产权”保障房的主要做法是，地方政府让渡部分土地出让，给予适当财政补助和税费减免，降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。

而共有产权是购房人和政府按一定的出资比例占有产权，产权主体多元化，购买人收入增加后，可出资购买政府部分产权，目的在于降低门槛，减小购房者的购房压力，保障更多“夹心层”群体。然而，共有产权保障房能否真正解决“夹心层”的住房困难？能否消除腐败和寻租的空间？

中国国际经济交流中心专家马庆斌对此评论。马庆斌，中国国际经济交流中心区域研究部副研究员，研究领域包括区域发展、城市化、产业战略、农民工、土地等。

关于“共有产权保障房”是什么以及它与经济适用房、廉租房或者限价房的区别，马庆斌表示，所谓共有产权房简单来说就是政府和个人共同出资建设的住房，其特点比较明显，一个就是保障功能，它面对的对象应该是中低收入群体。第二个特点就是市场运作，比如说它的价格，包括很多的手续都是和商品房一样，它与经济适用房和廉租房相比较，区别就在于经济适用房是只售不租，廉租房来讲显然是只租不售。虽然它的产权原则上是共有的，但是它的产权转让是开放式的，不是封闭群体内部的。

对于推广“共有产权房”以后，是否可以解决新就业职工和外来务工人员这部分人的住房问题，马庆斌分析，住房政策推广以后，它面对的对象是不是会在收入的基础上还会增加其他的条件，还要看各地具体的实践，但是总的来说，这个实践的积极的意义就在于探索了一条用市场的办法来解决保障房的问题。

至于推出“共有产权房”推出，能否去解决寻租空间或者一些腐败问题，马庆斌指出，首先任何政策都不是完美的，但是政策只要是按照经济规律来办，服务于老百姓，就是一个好的政策。它会不会有一些漏洞，比如滋生腐败或者寻租，这个问题实际上就是部门的监管，社会的监督，包括配套政策细化的问题。未来怎么来避免这些问题，要把握这么几个原则，就是一定要充分的调研，按市场的规律办事。第二就是一定要设计退出机制，即使是我自己购买的话，这里面的增值应该怎么来分享？同样如果房子降价了，损失又该怎么来分担。只要有一个比较好的政策设计，很多的寻租空间自然就屏蔽掉了，政策就是这一部分房子的产权登记、评估和交易的平台的问题。第三就是政策的设计和城乡结合起来，实际上很多进城人员中，如果不把他农村的宅基地盘活，他就没有足够的资金在城里买房，即使是共有产权住房，这个情况下能不能按照三中全会的精神，允许他们把农村闲置的宅基地的退出和进城买共有产权房结合起来，当然这个政策也需要进行一些政策的评估和调研。