南京2017民政信息发布 端出34项民生大餐

让更多社区居民共享养老院资源，打造60个养老服务综合体；为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务；在主城区兴建市佑安医院多个低保精神病人社区康复站……昨天下午，我市召开民政工作会议，会上发布了《2017年南京民政蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”），内容涉及养老、社区治理、社会救助等6类34项民生实事。

建成40个日间照料中心，打造60个养老服务综合体

按照国家民政部、省民政厅要求，我市今年将全面推进“养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、医养融合”三项改革试点。“蓝皮书”明确，今年要建成40个日间照料中心，全市要达到470个助餐点，打造60个养老服务综合体，社区居家养老刷卡服务老年人达到19万人。

截至去年底，全市已建成1202个社区居家养老服务中心，由专业社会组织运营、具备“助餐、助医、助急”等养老服务能力的3A级社区居家养老服务中心达208个。

“我市的社区居家养老服务中心目前已初具规模，但有的过于零散、专业服务水平不高，今年要在打造社区养老服务综合体、医护型社区居家护理站建设等方面重点突破。”市民政局相关负责人介绍。

作为社区养老服务综合体的试点，秦淮区较早尝试了这一做法。昨天中午，记者在该区秦虹街道悦秦居家养老服务中心看到，81岁的赵秀珍老人正做着手指及关节活动操。做完健身操，赵秀珍又和其他老人一起在中心吃起了饭。

赵秀珍笑着说，在这里，吃喝玩乐什么都有，助餐点还能为老年人提供“高血压餐”、“糖尿病餐”等特殊服务。与以往的居家养老服务中心不同，秦淮区这个养老服务点由悦华安养院管理，让老人不出家门，就能享受到专业养老机构的服务。

“我市有近300家养老机构，今年将鼓励他们‘开门办院’，成立机构、社区、居家相融合的养老服务综合体，发挥机构的医疗、专业优势，为社区居民服务。”市社会福利服务协会会长徐士锦说。

为困难老人购买居家照护服务，75岁以上独居老人有“呼叫补助”

市民政局相关负责人昨天表示，民政部门的职责是要发挥好“托底”作用，确保人人享有基本养老服务。在养老服务的提供方面，社会力量应当是“主力军”，而政府则通过购买服务为老年人养老提供基本服务。

今年，政府购买服务力度再次加大。“蓝皮书”称，今年要为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别由去年的300元/月和400元/月提高到400元/月和700元/月。

目前，我市老年人口数量已突破130万，空巢、独居老人至少超过15万人。“蓝皮书”中重点提及的“对全市75周岁以上的独居老人安装紧急呼叫终端给予补助”，对这类老人是个福音。

记者了解到，2014年，我市在鼓楼、秦淮、建邺、雨花台区进行智能化养老试点，利用智能腕表等现代化信息手段，为老人提供健康管理和居家服务，受到老人欢迎。

“智能腕表比手机好，按一个键就能与孩子通话，还能求救，用起来方便。”昨天，家住赛虹桥街道安德门社区的徐大爷告诉记者，他今年已经78岁，老伴去世得早，子女又不在身边，戴上智能腕表，感觉就像身边多了一个“贴身保姆”。

市居家社区养老服务协会会长石德华介绍，这几年主要是对城镇“三无”人员、农村“五保”人员等“五类”老人进行推广，基本服务费由政府买单，而从今年起，全市所有75周岁以上的独居老人都能享受安装紧急呼叫终端给予的补助，受惠老人将达上万人。

主城区兴建多个低保精神病人社区康复站

在精准救助方面，今年我市将强化托底保障和“救急难”，巩固“同城同标、城乡一体”成果，适时提高低生活保障标准。其中，对于精神病患者就医、康复难这一全社会广泛关注的问题，今年在社区康复上将取得进展。

“蓝皮书”提出，今年要在主城区建成多个青龙山精神病院（市佑安医院）低保精神病人社区康复站，让这些病人享受社区的温暖和关爱。

根据统计，我市至少有1万名重症精神病患者，病床缺口至少达7000张。青龙山精神病院院长王明忠说，单纯依靠增加精神病院，并不能解决根本问题，精神病患者通过不同途径康复治疗回归社会才是解决问题的根本路径。

2015年底，我市个社区精神病患者康复站——江东康复托养中心落户鼓楼区睿城社区综合服务中心。这里有专业的医生陪护，让病情稳定的精神病患者在社区享受“日托服务”，晚上再由家属接回家享受家的温暖，既有利于患者的康复，也可以缓解床位紧张的局面。

按照推进计划，今年在玄武、建邺等主城区都将有这样的康复站，低保精神病人可在这里进行专业的治疗、康复。

扶持上百个社区公益项目，开展婚姻家庭辅导服务

截至目前，我市登记备案的社会组织有3.1万家，注册的有1.1万多家，总数位居副省级城市之首。

对于蓬勃发展的社会组织，我市会继续给予大力支持。“蓝皮书”称，今年市级公益创投1000万元，将扶持100个以上社区公益服务项目，重点扶持社区居民亟需的社会养老、为小服务、调解治理、慈善助困、精障关爱等社区社会组织。

“蓝皮书”还特别提出，今年将购买社会化服务，在全市婚姻登记处开展婚姻家庭辅导服务。

这几年，我市离婚率居高不下，去年全市近8万对新人缔结良缘，同时有超过4.7万对选择“劳燕分飞”。

“在办理离婚手续时，我们发现冲动离婚者比较多。”玄武区婚姻登记处主任吕红艳说，他们率先在全市成立了“连理树”工作室，为离婚夫妻免费提供劝和服务，聘请“婚姻家庭咨询师”加入，1个月就成功劝和冲动离婚夫妻64对。今年我市将通过购买服务的形式，引入社会化力量，在全市推广此类服务。