“银四”低调收官 二手房成交量下跌37%

一、内容摘要

二手房市场动态：
南京市4月份二手房挂牌量在本月有所降低， 共有30391套， 环比下降了4.90%， 二手房挂牌均价为13359元/平方米，环比下跌0.90%；二手住宅网签量共3501套，环比3月5635套下跌了37.87%；二手房（含办公和商业）网签量3571套，环比5790套下跌了38.32%。

租赁市场动态：
南京市4月份租赁总成交5454套，备案面积共达1850839平方米。租赁成交量环比3月7098套下跌了23.16%。租赁成交量下跌明显的区域有建邺、鼓楼、玄武、六合、高淳、秦淮、雨花七区，其中建邺区跌幅为54.60%；涨幅的为溧水区，涨幅达44.44%。

二、楼市动态

二手房市场和租赁市场方面：继三月份二手房市场遭遇“井喷”之后，四月份并没有很好的延续3月份的火爆，成交量一路下滑，总成交量达3571套，环比3月份下降38.32%，日均成交已不能跟3月份日均200套的成交相比。4月份是二手房正式实施网签的个月，新政的施行需要一定的磨合期，买卖双方交易比较谨慎，新规细节不成熟也让一些正在进行中的交易停留在某个环节无法完成，就有一些业主因为网签的原因导致交易夭折。另一方面，新房再次发力，给出大量优惠额度分流了大量的购房者。据房天下评估网的监控数据，本月二手房的挂牌均价下跌0.9%，相对来说还是比较稳定的，现在入市的购房者主要是以刚需和改善需求为主，不管是购房者还是业主，心态都比较平稳。购房者买房逐渐理性，也让不少业主开始观望市场，停止卖房，在挂牌量方面，4月的挂牌量30391，环比3月降低4.90%。

租赁市场方面：本月租赁市场开始回归正常，并没有延续上月的火爆态势，总成交量5454套，其中住宅成交量1300套，环比上月下降了27.77%。4月的租赁市场比较平稳，房源量也比较充足，价格方面没有太大的波动。根据房天下评估网的监控数据显示，本月的租金均价为2157元/月，相比上月略有上升，环比上涨1.13%。城中八大区中，下关、秦淮价格跌幅比较明显，六合板块本月价格有所突破，上涨10%，两江板块，江宁价格趋于平稳，浦口房源量充足，供大于求，价格下跌6.1%。

政策方面：进入4月以来，在监管层强调全面落实差别化住房信贷政策的背景下，南京越来越多的银行下调首套房个人按揭贷款利率，下调幅度从5%到10%不等，甚至有银行推出了8.5折优惠。首套贷款利率85折的出现，为刚需带来利好。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹4月29日表示，未来楼市调控政策的核心仍是控制房价上涨，让被投资性需求推高的房价回归合理水平，让超过居民人均可支配收入增长水平的房价不合理上涨回归理性。在调控房价的同时，持续加大保障性住房建设力度，增加普通商品房供给，满足市场刚性需求。长期来讲，以后的调控手段可能从限购、限价等行政手段转变为市场经济手段，但抑制投资性需求的目标不会变。这也是新一轮楼市调控与以往调控政策的区别。另外，在近期各地首套房商业贷款利率优惠纷纷重现之际，包括武汉、呼和浩特、郑州、南昌等国内二三线城市住房公积金贷款额度上限也在悄然提高，上调幅度普遍在15%至25%之间。一些业内人士指出，此举不仅可以盘活各地数额庞大的沉积公积金，更意味着针对首套房群体定向微调的政策信号进一步明确。“保刚需、抑投资”仍旧是贯穿整个国家房价调控一成不变的定律。

城市规划方面：河西南部建设已全面启动，主要围绕CBD三期、扬子江商务科技产业带、滨江科技产业带展开。引进总部经济、新兴产业、文化产业和低碳环保、绿色住宅项目。南京市规划局副局长、河西新城去开发建设指挥部副指挥长叶斌，在建邺创洽会上首次正式公开河西CBD三期的规划及产业定位，并一次推出了6幅地块。富士康、英特尔、舜天集团总部大楼等20个项目集体签约，总投资规模达200亿元。与此同时，河西CBD三期、新加坡南京目前，河西青奥板块的建设正在全面展开，青奥村已完成全部桩基施工，与之配套的会议中心、国际风情街、青奥轴线、滨江青年公园等工程正在加紧推进。另外，河西青奥板块的建设正在全面展开，青奥村已完成全部桩基施工，与之配套的会议中心、国际风情街、青奥轴线、滨江青年公园等工程正在加紧推进。我市还在浦口规划建设青奥体育公园，曲棍球、小轮车、橄榄球、沙滩排球(临设)比赛场地及相应配套设施建设已全面展开。记者从市规划局了解到，青奥体育公园位于浦口新城，纬七路过江隧道出口以南、临江路以东、城南河路以北、滨江大道以西，横跨城南河。计划用地面积约1000亩，拟建总建筑面积约26.72万平方米，体育公园建设内容包括市级体育中心、青少年奥林匹克培训基地(含水上运动学校)、曲棍球、小轮车、橄榄球赛场及辅助用房等，既满足青奥赛事需要，也弥补了江北体育设施不足。

三、二手房市场动态

3.1二手房挂牌量

全市：挂牌量较上月下降4.90%

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

四月份的市场比较稳定，虽然相对于三月成交有所下浮，但是还是偏理性的。经过三月的火爆之后，很多购房者开始不急于出手，导致二手房业主也开始有了观望的态势，停止出售房源，挂牌量开始有所下降。本月二手房挂牌量为30391套，环比上月下跌了4.90%，与去年同期相比挂牌量下跌40.34%。

行政区：各区挂牌套数有所变动

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2012年4月，城中八大区中，下关、鼓楼、雨花、白下、浦口挂牌量跌幅最为明显，其中下关跌幅最为明显，环比跌幅达21.17%，其次是鼓楼，跌幅达16.05%，是雨花跌幅15.67%，白下跌幅15.23%。本月挂牌量上涨比较显著的区县为秦淮、六和和建邺，其中秦淮涨幅最为明显，达4.96%。

数据显示，4月份主城区挂牌量跌幅明显，尤其是一直比较受关注的区域鼓楼跌幅非常明显，一方面是因为主城区房源量比较有限，在经过了3月份的火爆之后，房源量自然会有所下降，后给房源没有及时跟上。另一方面，市场已经区域平稳，很多二手房业主在市场还不明朗的情况下，不会急于出售。

3.2 二手房挂牌价格

全市：4月份挂牌均价环比下跌

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

南京市4月二手房挂牌均价为13359元/平米，环比3月下降了0.90%。房天下评估网的监控数据显示，从2012年初开始，二手房挂牌价有一路走高的趋势，虽然4月的价格相对于3月略有下降，但是整体而言还是呈现上浮的态势。整个4月，新房大量低价开盘，在价格方面有很多优惠，然而很多业主由于对市场错误评估，部分提高了房价，导致议价空间缩小，从而使房价跌幅减缓。

行政区：大多区域挂牌均价平稳 

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

从各区县价格走势上看，四月份除了玄武区和六合区，其他各区的二手房挂牌均价均比较平稳，没有太大的波动。玄武涨幅比较明显，涨幅达4.35%，。另一方面，六合跌幅也比较明显，跌幅达3.89%。

经过三月份市场“井喷”，四月份的二手房市场相对比较平和，而且刚需的释放还是需要一定的周期，会跟着市场的角度和变化，不断的回归理性，同时受网签和新房降价跑量的影响，4月份出现不少短暂观望者，不仅仅是购房者，很多二手房业主也开始观望，挂牌价也没有出现太大波动。

3.3 二手住宅成交量

全市：南京4月总成交量下跌

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份南京全市二手房住宅共成交3501套，日均成交已不能跟3月份日均200套的成交相比，环比3月5635套环比下降37.87%，与去年同期相比，也上涨了8.77%。

4月份是二手房正式实施网签的个月，新政的施行需要一定的磨合期，买卖双方交易比较谨慎，新规细节不成熟也让一些正在进行中的交易停留在某个环节无法完成，就有一些业主因为网签的原因导致交易夭折。另一方面，新房再次发力，给出大量优惠额度分流了大量的购房者。中广置业运营副总监金鑫表示：“从中广置业整个4月的成交来看，市场虽然较3月份有所下降，但是也只下降了2成左右。但是，南京网上房地产4月的成交量比3月份降了很多，可见网签的执行对南京网上房地产的成交数据有很大的影响，数据都带有些滞后性。南京二手房市场不错，需求还是比较旺盛的。”

行政区：4月各区属二手房成交套数环比下跌

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

上图显示，4月份南京所有区县的二手住宅成交量均出现不同程度的下跌。其中秦淮区4月总成交量145套，比上月少了181套，环比下跌55.52%，是4月跌幅的区域。其次为栖霞区，跌幅达52.35%位居第二，建邺区的跌幅52.01%处于第三位。

受网签的影响，4月南京市各个区域网签量都有下滑，其中两江版块下滑幅度，可见刚需依然是目前二手房市场的主力。秦淮片区因3月的成交基数比较低，所以在市场成交量有所下降的时候，跌幅就会尤为明显。

行政区：南京各行政区成交量有所变动

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

 本月成交数据显示， 与2012年3月相比，成交的热门区域依旧集中在江宁、浦口和鼓楼板块。江宁板块由于地铁南延线以及南京南站地铁的开通依然是二手房交易最为活跃的地带。浦口版块因价格优势以及未来三号线的开通，二手房交易也异常火爆。鼓楼玄武则因为资源倍受青睐。

3.4二手房市场关注度

行政区：江宁和鼓楼两区关注

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份南京关注区域排行榜上，江宁区以17.04%的被搜索率位居榜首，鼓楼区位居第二，被搜索比率达13.40%；浦口区被搜索比率为11.59%位居第三，前三名排名无变动。白下区上升一位，位居第四，占比9.94%。建邺区滑落一名，占比9.86%；其他各区县的搜索量占比均在10%以内且排名基本无变动。

热点商圈：大桥北路荣登最热门商圈

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份搜索榜前十名的热点商圈与3月相比排名有所变动。其中大桥北路和仙林受关注度依旧稳居和第二， 龙江依旧位居第三。尧化再次上榜位居第九，将军大道位居第十。

热点楼盘：明发滨江新城被搜索量

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本月，热门楼盘排名变化比较大，天润城上升一位，位居，明发滨江滑落一名，位居第二，威尼斯进升一位，位居第三。莺歌苑、旭日爱上城、南京万达广场新进上榜，翠屏国际城、武夷绿洲、南方花园则走下榜单。从表中可以看出，江北楼盘依旧是人们比较关注的区域，另外新百花园关注度也有所上升，位居第四。

总价区间：50-100万元房源

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本月各总价区间关注度与上月相比基本一致。目前的购房者中刚需是一股强劲的中坚力量，他们比较关注低总价的小户型。因此本月50-100万元的房源被搜索比率依然，占比达36.33%；其次为50万元以下的房源，被搜索比率达22.74%。被搜索比率的为50-80万元的房源，被搜索比率仅占2.07%。

面积区间：50-70平米的房源本月

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份房天下搜索数据显示，面积在50-70平的房源依然，搜索占比为27.47%，其次为70-90平米，被搜索比率为22.24%，再次是90-110平米，被搜索比率为11.32%。可见，目前南京二手房市场上依然以刚需用户为主，价格相对低廉的小两居以及实用性三居受到较多关注。

户型区间:二居室房源搜索量

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份数据显示，本月各户型被搜索比率排名基本稳定。二居的简单实用户型依然关注，占比49.32%，三居室排名第二，占比34.12%。从市场上看，近期改善型购房者渐渐入市，3居室的大户型房源也受到关注较高。

四、租赁市场动态

4.1 租金价格

全市：南京4月各区县租金有跌有涨

本月六合区、建邺区、栖霞区、雨花区、鼓楼区租金均出现上涨，其中六合区涨幅，达10.00%，其次为建邺区，涨幅5.83%；再次为栖霞，涨幅4.01%。本月跌幅的为下关区，跌幅8.17%，秦淮区跌幅7.52%。4月的租赁市场比较平淡，并非租赁高峰期，城中八区中除了租赁相对来说比较受关注的建邺、鼓楼和雨花，其他区域价格都有所下降。

三居室租金均价上涨

本月的租金均价为2157元/月，与上月相比有所上涨，涨幅为1.13%。其中一居室租金有所回落，环比下跌1.98%，三居室租金上涨2.83%，二居室1.00%。

4.2租赁成交量

全市: 南京4月租赁成交出现下跌

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

数据显示，南京市4月份租赁成交量为5454套，备案面积共达1850839平方米。租赁成交量环比3月下跌了23.16%。经过前两个月的换租高峰，4月的租赁市场略显平淡。

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本月租赁成交量出现10跌3涨的局面。租赁成交量上涨的区域有溧水、下关、江宁，溧水区涨幅44.44%成为本轮领涨区域，下关区涨幅8.30%位居第二。除了这三个区域，其他区域成交均有滑落，下跌最为明显的事建邺区，环比下跌54.6%，其次是玄武，环比下跌43.76%。

4.3租赁市场关注度

行政区: 江宁和鼓楼两区关注

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份，江宁跃升一位，关注度位居，搜索量比率达16.39%，鼓楼区下滑一名，位居第二，搜索量比率达14.05%，白下、栖霞、玄武的搜索量占比分别为12.07%、10.40%和10.16%，其他区县的搜索量均在10%以下。

热点商圈: 迈皋桥依旧是最热门租赁商圈

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

网友搜索的热门租赁商圈出现了一些变动， 其中大厂新进入榜，马群落榜。迈皋桥以价格优势和地铁一号线的优势，一直位居位。将军大道因其地理位置和配套的完善，受到的关注度也有所提升，本月关注度位居第三。

价格区间: 1000元/月以下的房源持续受欢迎

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

4月份租赁市场数据显示，租金在1000元/月以下的房源在本月依然，被搜索比率达44.46%，1000~2000元/月价格段的房源本月持续位居被关注度第二名，搜索比率达到29.68%， 其余间隔区间的房源被搜索比率均在8%以内。

由上图还可以看出，南京的租赁市场主要以低端租赁为主，价格因素是主导。 

户型区间: 二居室房源被关注度本月

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

二居室和一居室本次分别以被搜索比率41.59%和40.28%排列关注房源榜单的名和第二名， 五居室和七居室的大户型被关注度，处于末位。从图表可以看出功能性户型二、一居室在租赁市场中的受欢迎度很高。很多租客大都会从成本以及舒适度量方面考虑，大户型的房屋合租租金可能更低一些但因合租人多，生活不够方便，受关注度也不高。

五、市场综述与展望

二手房方面：继三月份二手房市场交易“井喷”后，四月份未能延续三月份的火爆，成交量一路下滑，二手房一共成交3501套，环比3月份下降38.32%，日均成交已不能跟3月份日均200套的成交相比。同比去年4月份3219套的成交量，上涨8.76%。四月的前三周，成交量不足800套，到四月第四周，成交量首次突破1000套，成就了4月的成交小高峰。从区县上来看，两江版块依旧是成交热区，鼓楼版块因的原因，成交量列于第三。房天下数据评估师认为，4月成交量有所下滑的原因主要有两点，，4月份是二手房正式实施网签的个月，新政的施行需要一定的磨合期，买卖双方交易比较谨慎，新规细节不成熟也让一些正在进行中的交易停留在某个环节无法完成，就有一些业主因为网签的原因导致交易夭折。不过从四月最后一周的成交数据来看，网签的流程已经开始流畅，并没有刚开始实行时那样的复杂繁琐。中广置业运营副总监金鑫表示：“从中广置业整个4月的成交来看，市场虽然较3月份有所下降，但是也只下降了2成左右。但是，南京网上房地产4月的成交量比3月份降了很多，可见网签的执行对南京网上房地产的成交数据有很大的影响，现在买家还是在走网签流程的，数据都带有些滞后性。南京二手房市场不错，需求还是比较旺盛的。”另一方面，新房再次发力，给出大量优惠额度分流了大量的购房者。继月初十家楼盘上市1179套房源后，又有8家楼盘加推1200套新房，推盘楼盘涉及江宁、江北、河西及城南等板块，主流策略以跑量和回笼资金为主导，价格上也都纷纷有一些优惠。很多购房者在新房价格优惠的情况下，开始在二手房和新房之间挑选，部分二手房需求开始转移。

对未来市场的预测，房天下数据分析师认为5月的市场将是一个比较理性的市场，在没有其他外在政策变化等因素的影响下，5月整体成交量出现突破性上涨的可能性比较小，价格方面也会比较平稳。而且国家对于房价的调控一直都比较坚决，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹4月29日也表示，未来房地产调控核心是控制房价上涨，使房价合理回归，保刚需，抑投资，同时加大保障性住房建设力度，增加供给，满足市场刚性需求。另外，来自南京网上房地产的统计数据显示，南京目前的住宅库存量已经快接近5w，对于这样的情形，“以价换量”将成开发商共识，新房的低价优惠政策，会对二手房市场有所影响。“5月的市场将以稳为主，不会有太大波动，成交量不会有太大的涨幅。”中广置业运营副总监金鑫表示。

租赁市场方面：本月租赁市场开始回归正常，并没有延续上月的火爆态势，总成交量5454套，其中住宅成交量1300套，环比上月下降了27.77%。4月的租赁市场比较平稳，房源量也比较充足，价格方面没有太大的波动。根据房天下评估网的监控数据显示，本月的租金均价为2157元/月，相比上月略有上升，环比上涨1.13%，一居室的租金为1483元/月，环比下跌1.98%。城中八大区中，下关、秦淮价格跌幅比较明显，六合板块本月价格有所突破，上涨10%，两江板块，江宁价格趋于平稳，浦口房源量充足，供大于求，价格下跌6.1%。

据业内人士透露，现在有很多房主已经意识到大量高校毕业生即将涌入市场，非常看好租赁市场的潜力，愿意把房子挂出来出租，也有一部分房主看好后市，眼下并不急着卖房子，转售为租以及边租边售的情况在市场上仍然不在少数。另外，目前租赁市场上的房主心态还是比较理性，在报价方面不会有太大的波动，不过随着毕业租房高峰期的来临，租金价格可能还会略有上扬趋势，5月或将提前迎来毕业租房高峰。

六、附注：楼市新政和交通新闻

6.1楼市新政策

省物价局发出通知重申 商品房销售必须一价清 2012-4-6

省物价局发出通知，要求全省房地产企业的商品房销售须严格执行“一价清”。根据这一规定，商品住房销售价格为商品房经营者与购房者最终结算的合同成交价格，合同成交价格之外不得收取其他费用。商品住房销售价格构成包括合理的开发建设成本、税金和利润等。与商品住房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视工程、安全监控系统、进户门、信报箱以及面向所有业主的配套设施等建设费用，一律计入开发建设成本之中。对于商品住房建设成本中个别工程或个别配套设施项目确因特殊原因暂时无法预算费用，商品房经营者必须公示说明并与购房者在签订购房合同时约定收费及收费方式。在交付新房时，商品房经营者不得向购房者收取合同成交价格之外其他任何费用，也不得将其他部门和单位收取的各种费用转嫁到购房者身上。已取得新建商品住房预(销)售许可证的商品房经营者，要在正式销售前及时公开全部销售房源，并按照申报备案价格和明码标价规定内容要求对外销售，明码标示的价格减去公示的各项优惠后应当与合同成交价格相同。对已销售的房源，商品房经营者应当明确标示，有条件的也要标示已销售房源的实际成交价格。据了解，我省自2003年推行住宅商品房销售“一价清”。但从2009年全省停止执行普通商品住房政府指导价管理以来，房地产市场情况发生了较大变化，部分房地产开发经营企业不严格执行商品住房销售“一价清”制度，带来房价构成不透明、重复收费、乱收费等问题。

住建部商讨公积金管理条例，或将正式启动公积金条例第二次修订 2012-4 -9

自4月9日 住建部邀请房地产领域的专家就住房公积金管理的相关问题展开讨论的消息公开之后，业内普遍认为这是住建部正式启动公积金条例第二次修订的信号，这项工作开始进入前期密集调研阶段。此次公积金条例修改聚焦在受益面扩大、缴纳面扩大以及援建保障房的合法性三个方面，显然，后者是争议的话题。住建部此次修订住房公积金条例，目的之一是要放开目前试点的住房公积金经批准贷款支持保障性住房建设。 该试点自2010年开始以来，参与城市逐渐增多。2010年是28个城市，2011年增至29个，而2012年有望继续扩大。 利用具有“私有产权”性质的公积金，来支援属于“公共产品”的保障房建设，其合理合法性一直备受争议。 此次修订若是将这一用途写入法律则可以扫清障碍。李珍则认为，政府利用公积金兴建保障房是一个双赢的方案。公积金沉淀的资金得以利用，政府有了保民生政策的资金来源。关键是政府应该按市场的资金价格付息。公积金管理部门应当公布政府债务的利率、利息并按年平均摊入个人账户。 徐保满也表示，公积金援建保障房若写入法律必须同时制定严格的监管制度，保证流入和流回的每个环节都能得到有效监督，而且法律必须同时赋予地方按照各地具体情况规定一个沉淀公积金的使用比例。

京沪等一线城市首套房贷款利率再次下调 8.5折再现 2012-4-11

首套房贷款利率8.5折优惠再现市场。目前中国农业银行、中国银行、邮储银行、招商银行、汇丰银行、花旗银行等在北京地区可以有条件地实行首套房贷8.5折优惠。此外，建行目前首套房利率可以申请9折优惠，工行则是基准利率。从春节后开始，上浮到基准10%-20%的首套房贷款，终于出现了松动，从之前的基准，逐渐开始有下行，目前北京、上海等一线城市的主流首套房贷款利率已经从2月份的基准，再次下调到9折左右，而且相比之前的有条件9折，目前，只要购房者符合正常的首套房条件，很大部分均可以享受9折的待遇。中行北京分行相关负责人表示，中行会根据客户的征信记录、收入、综合资信等多方面对首套房贷进行逐笔定价，一般来说为基准利率，优质客户可下浮15%。农行北京分行个贷部人士昨天对记者透露，根据客户的资信情况、风险状况可以有一定的利率优惠，对于少数资质优良的贵宾客户能够执行首套房8.5折的优惠，首付比例依旧为三成。邮储银行相关负责人也表示，该行积极支持国家政策，重点支持以自住需求为主的首套房贷款客户，对征信记录非常好的、无不良记录的客户首套房贷利率可以下浮15%。

国内多个二三线城市对公积金贷款额度进行上调 2012-4-18

在近期各地首套房商业贷款利率悄然松动之际，呼和浩特、南昌等国内二三线城市住房公积金贷款额度上限也在悄然提高，上调幅度普遍在15%至25%之间。此外，近期蚌埠市住房公积金管理委员会审议通过了《关于提高蚌埠住房公积金贷款额度的意见》。从4月1日起，职工夫妻双方均连续足额缴存住房公积金，公积金贷款额度上限由30万元提高到35万元；购买二手住房及在市辖三县购买住房的，公积金贷款额度上限由25万元提高到30万元。事实上，近期上调公积金贷款额度的城市名单仍在进一步扩大。据初步统计，近期还有辽宁沈阳、新疆克拉玛依、山东滨州、河南的郑州和信阳等多座城市上调公积金贷款额度，调整额度均在15%至25%之间。 不过，值得注意的是，近期上调公积金贷款额度的城市多属于二三线城市。在北京、上海等一线城市，住房公积金上限仍未有松动。有市场人士认为，各地放松公积金提取和贷款政策，传达出调控政策将更加精准微调的信号，对购买首套自住房予以扶持的政策倾向更加明显。

南京将试点“以房养老”2012-4-23

到2015年，南京60岁及以上常住老年人口将超过150万人，其中80岁及以上高龄老人将超过20万人，占老年人口的13.75%。如何面对人口老龄化？4月23日，南京市民政局下发《南京市老龄事业发展第十二个五年规划》，将通过一系列举措，使南京的老人老有所养、老有所医、老有所教、老有所学。在养老保障方面，稳步推进机关事业单位养老金社会化发放试点工作，继续完善新型农村基本养老保险制度，不断完善城乡居民养老保险和高龄老人养老补贴制度，到2015年时实现城乡基本养老保险制度并轨。鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”(也叫住房反向抵押，贷款人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式)试点业务，使老年人基本生活有切实可靠的收入保障，不断提高老年人的生活质量。医疗保障方面，将所有老年人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等保障制度。到2015年参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的老年人，其医保范围内的大病和住院费用报销比例分别要达到85%与70%以上，新农合参保老年人医保范围内报销比例要达到70%以上。街镇、村门诊补偿比例达到50%。扩大老年人基本医疗保障范围，逐步将老年疾病医疗护理纳入基本医疗保险支付范围。根据城镇居民人均可支配收入水平，建立城市“三无”老人供养标准增长机制。对城乡低保对象中的70~79岁与80岁及以上老年人，分别增发10%和20%的生活保障金。把困难老年人作为临时生活、医疗与司法救助的重点对象，加大救助力度。将城镇户籍低收入住房困难纯老年人户优先纳入廉租住房保障范围。制定低收入家庭中生活不能自理老年人和残疾老年人入住养老机构的补贴政策，完善老年人居家养老的补贴政策。完善“尊老金”制度，建立按龄分级发放长寿补贴制度。对南京市户籍百岁老人按每人每月不低于300元的标准发放长寿补贴。对80岁及以上南京市户籍老人发放长寿补贴，具体发放标准为：90~99岁每人每月不低于100元；80~89岁每人每月不低于50元。

住建部再次强调控制房价不动摇 2012-4-29

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹4月29日表示，未来房地产调控仍将坚持控制投资性需求，控制房价上涨不动摇，同时加大保障性住房供给，满足市场刚性需求。而把握开发节奏，提升开发品质，积极转型调整则是房地产企业应对市场变化的关键。未来楼市调控政策的核心仍是控制房价上涨，让被投资性需求推高的房价回归合理水平，让超过居民人均可支配收入增长水平的房价不合理上涨回归理性。另一方面，持续加大保障性住房建设力度，增加普通商品房供给，满足市场刚性需求。她认为，从短期效果看，房地产调控政策在去年第四季度才初显成效，而这主要是政策影响、干预的结果并非市场自主调节行为。为保障调控效果的持续性，目前调控政策不能放松。另外，房地产既有资产属性又有使用属性，其自然的资产属性决定了“即使购买一套住房也属于投资”。长期来讲，以后的调控手段可能从限购、限价等行政手段转变为市场经济手段，但抑制投资性需求的目标不会变。这也是新一轮楼市调控与以往调控政策的区别。

6.2交通新闻

城西干道草场门高架爆破拆除 地面交通1年左右可恢复 2012-4-19

本次高架爆破拆除，使得城西干道综合改造老桥拆除工程将全部完工。按照计划，明年年底，城西干道综合改造工程将全部完工，建成后通行能力将提高40—50%，按照设计速度每60公里计算，届时从古平岗立交到集庆门段的6.13公里开车只要6左右。根据“以隧为主，以人为本，保护环境，凸显景观”的总体思路，今年2月，城西干道综合改造工程正式启动。城西干道综合改造工程北起古平岗立交，沿现城西干道中心线，以地平方式前行，新建双向六车道隧道穿越北京西路后出地面，继续以地平方式南行，再以隧道形式下穿广州路、清凉山路、龙蟠里、汉中路后，在汉中门大街南侧出地面，经过罗廊巷以后再次以隧道形式下穿建邺路、水西门大街，隧道在水西门广场南端出地面，经过地平交织段后，下穿集庆路，终点接赛虹桥立交。路线全长6.13公里，将新建三座隧道，改造一座隧道，隧道按快速路标准设计，双向6车道，设计车速为60公里/；地面道路按城市主干道标准设计，双向6车道，设计车速为40公里/，建成后将实现全线双向12车道。改造后的城西干道的变化不仅仅是隧道替代高架，它将成为“山水城林，融为一体”的生态景观路。按照“显山露水见城”的设计方案，清凉山、乌龙潭、汉中门城堡、水西门市民广场今后都能“透”出来。

南京都市圈区域规划争取年底前上报国务院 2012-4-26

市之间公交卡、市民卡互通互用，打电话不再漫游，享受同城市民待遇，这是生活在南京都市圈的居民共同的愿景。4月26日,第六届南京都市圈市长峰会在宁举行，7位圈内城市市长齐聚一堂，共同商讨都市圈区域规划。据悉，《南京都市圈区域规划》将于5月底前完成初稿，争取年底前上报国务院.由于巢湖市的拆分，南京都市圈的八市缩减为七市。今年都市圈市长峰会的一项重要内容就是合作编制都市圈规划，力争使南京都市圈建设上升为国家战略。 城镇格局形成以南京特大城市为中心的两大圈层，其中“核心圈层”包括南京中心城区及其周边约50公里范围内的城镇，“紧密圈层”包括核心圈层外围、距都市圈中心约100公里范围内的城镇；同时促进镇扬、芜马一体化发展，分别成为东部和西部副中心城市，淮安为北部副中心城市，滁州为重要的发展极。“交通的同城化是宁镇扬一体化的基础，三市的轨道交通对接尤为迫切。”扬州市代市长朱民阳呼吁能够把宁扬、镇扬等规划中的轨道交通提速推进。据此前规划，这两条线路要等到2020年才能启动建设，建议三市能够成立专门机构推进此事，在“十二五”期间能推进三市间轨道交通的建设。宁镇扬啥时能通用025区号？朱民阳表示，他希望宁镇扬三市成立专门的机构，推动三地区号统一工作，实现三市之间免除长途话费和手机漫游费。季建业表示，将积极推进公交卡、市民卡互通互用，享受部分同城待遇；积极推进电信、移动电话同城化范围扩大。